Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia corresponde a un auto proferido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, en segunda instancia. El proceso se adelanta en el marco de una acción de controversias contractuales.

Sentido de la decisión

Se decreta una prueba de oficio para esclarecer un punto dudoso respecto a la liquidación de un contrato de consultoría. En concreto, se ordena lo siguiente:

• Oficiar a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil para que informe si el contrato No. 4000382 -OJ-2004 fue liquidado.
• Solicitar que, en caso afirmativo, allegue copia de la respectiva liquidación como prueba de oficio.
• Conceder un término de cinco (5) días para que la entidad informe y aporte la documentación solicitada.
• Incorporar los documentos al expediente y correr traslado de la prueba por tres (3) días a todas las partes procesales.

Razón principal de la decisión

La Sala identificó un punto dudoso que no ha sido posible esclarecer con las pruebas existentes: la situación respecto a la liquidación del contrato de consultoría celebrado entre la entidad administrativa y la Unión Temporal demandante. Para resolver la controversia con base en claridad y certeza, se consideró indispensable decretar esta prueba de oficio, conforme a lo previsto en el Código Contencioso Administrativo (CCA) y el Decreto 2304 de 1989.

Antecedentes fácticos y procesales relevantes

El contrato objeto de la controversia fue celebrado en 2004 para la estructuración financiera y legal y puesta en marcha de un esquema de vinculación de capital privado o mixto para la operación y mantenimiento de dos aeropuertos. El plazo inicial del contrato se prorrogó en varias ocasiones hasta 2007. La parte demandante formuló una reclamación por desequilibrio económico derivado de las prórrogas, buscando el reconocimiento de mayores costos. La entidad demandada negó tal reconocimiento debido a supuesta falta de calidad en los informes entregados por el contratista. En primera instancia, el Tribunal Administrativo negó las pretensiones de la demanda en sentencia de 2013. El proceso se adelanta conforme al CCA, dada la fecha de interposición de la demanda, y el Consejo de Estado actúa en segunda instancia.

Efectos jurídicos de la decisión

La providencia genera la obligación para la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil de informar y aportar la documentación relativa a la liquidación del contrato en el término señalado. La incorporación de esta prueba al expediente permitirá a la Sala continuar con el trámite del proceso para la elaboración del proyecto de sentencia. Asimismo, se garantiza el derecho de las partes a conocer y controvertir la prueba aportada mediante el traslado que se ordena.

Marco normativo aplicado

La Sala fundamenta su decisión en el artículo 169 del Código Contencioso Administrativo, subrogado por el artículo 37 del Decreto 2304 de 1989, que permite decretar pruebas de oficio para esclarecer hechos dudosos o oscuros una vez agotada la etapa probatoria. Esta facultad se ejerce en la oportunidad procesal prevista para dictar sentencia, mediante auto que no admite recurso.

Conclusión

El Consejo de Estado, en ejercicio de sus competencias en segunda instancia, ordenó la práctica de una prueba de oficio para esclarecer la existencia y condiciones de la liquidación de un contrato público, lo que permitirá continuar con el análisis del fondo del proceso de controversias contractuales. Esta decisión garantiza la transparencia en el manejo de los contratos estatales y fortalece la seguridad jurídica de las partes involucradas. Con la incorporación de esta prueba, se espera que el fallo final se base en una valoración completa y fundamentada de los hechos.