Naturaleza de la providencia y contexto procesal
Se trata de un auto proferido por el Tribunal Administrativo de Santander en segunda instancia, en el marco de un proceso de protección de derechos e intereses colectivos relacionado con la seguridad, convivencia, salubridad y defensa del patrimonio público en un sector específico del municipio de Bucaramanga. El auto resuelve un recurso de apelación contra una providencia que negó una medida cautelar solicitada por los demandantes.
Sentido de la decisión
- Rechazo del recurso de apelación interpuesto contra el auto que negó la medida cautelar, por improcedente.
- Reposición de la decisión que negó la medida cautelar, y en su lugar, decretar la medida cautelar.
- Ordenar al Municipio de Bucaramanga convocar al Consejo de Seguridad y Convivencia y a las entidades demandadas y vinculadas a una reunión en un plazo máximo de 30 días desde la notificación del auto.
- Establecer en dicha reunión un espacio de diálogo y concertación para acordar alianzas interinstitucionales y definir una política y un plan de recuperación del sector parque Centenario, con compromisos concretos, responsables, plazos y mecanismos de seguimiento.
- Presentación ante el Tribunal del plan de recuperación elaborado por el municipio una vez cumplido el plazo de 30 días.
Razón principal de la decisión
La decisión se fundamenta en el análisis conjunto de las pruebas allegadas y las inspecciones judiciales practicadas, que evidencian la persistencia de conductas que afectan la seguridad, la convivencia y el disfrute del espacio público en el sector objeto del proceso. Aunque las autoridades han implementado diversas estrategias y operativos, estas no han sido suficientes para mitigar de manera efectiva las problemáticas denunciadas. Por ello, se concluye que procede adoptar una medida cautelar que ordene la coordinación y fortalecimiento de las acciones institucionales para proteger los derechos colectivos involucrados.
Antecedentes fácticos y procesales relevantes
Los demandantes, entre ellos una veeduría ciudadana y un representante comunal, solicitaron una medida cautelar para que las autoridades diseñaran y ejecutaran un plan urgente y efectivo frente a la crisis de seguridad en un sector del barrio Centro de Bucaramanga, caracterizado por la venta y consumo de sustancias psicoactivas, riñas con armas blancas, intimidaciones y afectación al comercio y a espacios culturales.
La solicitud fue inicialmente negada por el despacho de primera instancia mediante auto notificado en julio de 2025. Los demandantes presentaron recurso de apelación, que fue declarado improcedente, y en su lugar se admitió recurso de reposición para revisar la decisión.
Durante el trámite, se valoraron pruebas documentales, videos y testimonios que evidencian hechos de violencia, consumo y venta de drogas en espacios públicos, así como impactos negativos sobre comerciantes, residentes y turistas. Se realizaron inspecciones judiciales en octubre de 2025 y abril de 2026, que confirmaron la persistencia de las problemáticas a pesar de la presencia policial y otras medidas.
Las entidades demandadas aportaron informes sobre acciones implementadas, incluyendo operativos, capturas, incautaciones, campañas de prevención y coordinación interinstitucional a través de mesas estratégicas y consejos de seguridad.
Efectos jurídicos de la providencia
El auto vincula al Municipio de Bucaramanga y a las entidades demandadas y vinculadas, ordenando la realización de una reunión conjunta que permita definir y coordinar un plan de recuperación del sector afectado, con compromisos específicos y mecanismos de seguimiento.
Además, impone la obligación de presentar ante el Tribunal el plan concertado dentro de los 30 días siguientes a la reunión convocada.
Esta medida cautelar tiene por objeto proteger provisionalmente los derechos colectivos a la seguridad, salubridad, convivencia y disfrute del espacio público en la zona, durante la tramitación del proceso principal.
Conclusión
El Tribunal Administrativo de Santander decidió revocar la negativa de medida cautelar y ordenar la adopción de acciones coordinadas entre las autoridades municipales y demás entidades para atender la problemática de seguridad y convivencia en el sector parque Centenario de Bucaramanga. La decisión se sustenta en la evidencia probatoria y las inspecciones judiciales que evidencian la persistencia de riesgos para los derechos colectivos, justificando la necesidad de una intervención conjunta y planificada para garantizar la recuperación y el adecuado uso del espacio público en beneficio de toda la comunidad.
