Naturaleza de la providencia, tribunal e instancia

El auto interlocutorio fue emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en el trámite de un proceso contencioso administrativo de segunda instancia.

Sentido de la decisión

• Adecuar el trámite de la demanda presentada al medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).
• Remitir el expediente a los juzgados administrativos del circuito de Popayán (Reparto), por ser competentes para conocer en primera instancia del asunto, conforme a las reglas de competencia por razón de la cuantía y el territorio.

Razón principal de la decisión

La Sala determinó que el medio de control de nulidad invocado inicialmente no era procedente para controvertir actos administrativos de contenido particular y económico que imponen una sanción pecuniaria individualizada. En atención a que la demanda persigue el restablecimiento automático de un derecho subjetivo concreto —la nulidad de una sanción y su consecuente cobro coactivo—, corresponde tramitarse por la vía de nulidad y restablecimiento del derecho. Además, la cuantía de la sanción y el lugar donde se originaron los hechos determinan que la competencia para conocer el proceso en primera instancia corresponde a los juzgados administrativos del circuito de Popayán.

Antecedentes fácticos y procesales relevantes

La parte actora presentó demanda contra dos resoluciones administrativas expedidas por la Agencia Nacional del Espectro (ANE). La primera resolución impuso una multa a una entidad pública de carácter especial, y la segunda resolvió un recurso de apelación relacionado con dicha sanción. La multa inicial fue de veintinueve salarios mínimos legales mensuales vigentes y fue posteriormente modificada a 629 Unidades de Valor Tributario (UVT). La sanción fue impuesta en el marco de una investigación administrativa y la parte actora argumentó la afectación grave al orden público, social y cultural. Sin embargo, la Sala observó que el contenido de los actos administrativos es concreto y económico, por lo que corresponde aplicar las normas sobre nulidad y restablecimiento del derecho.

Efectos jurídicos de la decisión

• La demanda será tramitada conforme al procedimiento de nulidad y restablecimiento del derecho, con los efectos procesales que ello implica.
• El expediente será remitido a los juzgados administrativos del circuito de Popayán, quienes tienen competencia en primera instancia para conocer del proceso.
• Se ordena realizar las anotaciones correspondientes en el sistema de gestión judicial SAMAI para efecto de control y seguimiento.

Conclusión

El auto interlocutorio del Consejo de Estado adecua la vía procesal para la demanda presentada y dispone su remisión a la jurisdicción competente, atendiendo a la naturaleza particular y económica de los actos administrativos en cuestión y a las reglas de competencia territorial y en razón de la cuantía establecidas en el CPACA y la legislación vigente. Con esta decisión se garantiza la correcta administración de justicia y el respeto a los derechos procesales de las partes involucradas, asegurando que el proceso se adelante ante el tribunal competente y conforme al procedimiento adecuado.