Naturaleza de la providencia y tribunal
La providencia es un auto proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Valledupar, Sala de Decisión Penal, en grado de consulta, respecto a una sanción impuesta por el Juzgado Segundo de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Valledupar.
Sentido de la decisión
Se confirma la sanción impuesta por el juzgado de primera instancia, consistente en:
- Orden de arresto domiciliario por cinco (5) días.
- Multa equivalente a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La sanción fue impuesta a la gerente zonal del departamento del Cesar de la EPS, por desacato al fallo de tutela proferido el 6 de agosto de 2025.
Razón principal de la decisión
La confirmación se sustenta en la constatación de que no se cumplió la orden judicial contenida en el fallo de tutela, la cual exigía a la EPS autorizar y suministrar ciertos insumos y terapias médicas en un plazo determinado. Se demostró además la responsabilidad subjetiva de la gerente zonal como funcionaria encargada de ejecutar esta orden, evidenciándose negligencia en el cumplimiento del mandato judicial. La Sala destacó que el desacato implica la falta de cumplimiento voluntario y oportuno de la orden y que la sanción debe estar precedida por la demostración de dolo o negligencia.
Antecedentes fácticos y procesales
- El fallo de tutela del 6 de agosto de 2025 ordenó a la EPS suministrar insumos médicos específicos y autorizar terapias prescritas por el médico tratante, dentro de un plazo de 48 horas tras la notificación.
- Se presentó incidente de desacato por incumplimiento de esta orden.
- El juzgado realizó varios requerimientos a la gerente zonal y a la gerente regional para obtener información sobre el cumplimiento, sin recibir respuesta o evidencia de cumplimiento efectivo.
- El fallo de tutela fue modulado para incluir a los funcionarios responsables actuales tras cambios en la estructura administrativa de la EPS.
- Se decretó el periodo probatorio del incidente y, tras verificar la persistencia del incumplimiento y la responsabilidad de la gerente zonal, se impuso la sanción mencionada.
- El auto sancionatorio fue objeto de consulta ante el Tribunal Superior, que confirmó la decisión.
Efectos jurídicos
La providencia confirma la imposición de medidas sancionatorias de arresto domiciliario y multa contra la gerente zonal de la EPS, con el fin de garantizar el cumplimiento efectivo del fallo de tutela y proteger los derechos fundamentales tutelados. La decisión es definitiva y no admite recursos. Además, se ordena devolver el expediente al juzgado de origen para los fines procesales correspondientes.
Conclusión sobre la competencia y alcance del incidente de desacato
El tribunal recordó que el incidente de desacato es un mecanismo incidental para sancionar el incumplimiento de fallos de tutela, limitándose a verificar la materialidad y responsabilidad subjetiva del desacato sin revisar el fondo del fallo original. Asimismo, destacó la obligación del juez de tutela y de los funcionarios responsables de asegurar el cumplimiento efectivo de las órdenes judiciales para garantizar la protección de los derechos fundamentales.
Notifíquese y cúmplase.
