Naturaleza de la providencia y tribunal
La providencia en análisis es un auto emitido por el Tribunal Administrativo de Santander, que conoce en segunda instancia el recurso de apelación contra un auto del Juzgado Cuarto Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga.
Sentido de la decisión
El Tribunal resolvió:
- Confirmar la negativa del juzgado de origen para decretar el interrogatorio de parte de la demandante y el testimonio técnico solicitado por la parte demandada, Nación, Ministerio de Educación Nacional y Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
- Rechazar, por extemporáneas, las solicitudes formuladas por primera vez con el recurso de apelación para modular el testimonio técnico en un informe escrito y para trasladar un informe técnico rendido en otro proceso.
- Devolver el expediente al juzgado de origen para la continuación del trámite procesal.
Razón principal de la decisión
El Tribunal fundamentó su decisión en que:
- El litigio versa sobre la legalidad de actos administrativos que establecieron incrementos salariales y la procedencia de diferencias reclamadas por la demandante. Esta cuestión es de puro derecho y puede resolverse con las normas aplicables y la prueba documental ya incorporada al expediente.
- El interrogatorio de parte no aportaría hechos nuevos ni necesarios para la decisión, pues la situación laboral de la demandante (cargo, grado y salario) está acreditada con documentos.
- El testimonio técnico solicitado no es de un testigo que haya percibido hechos relevantes para el proceso, sino que pretende obtener una opinión técnica sobre las motivaciones de decretos vigentes desde hace más de quince años, lo cual no es procedente en esta modalidad de prueba.
- Las solicitudes de modular el testimonio en un informe escrito y de trasladar un informe técnico de otro proceso fueron presentadas fuera de las oportunidades legales para aportar pruebas, por lo que no pueden ser consideradas en esta etapa.
Antecedentes fácticos y procesales relevantes
La demandante, docente, interpuso acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Nación, Ministerio de Educación Nacional, Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, y el Municipio de Bucaramanga, Secretaría de Educación, solicitando la inaplicación de decretos salariales y el reconocimiento de diferencias salariales reclamadas por supuestas vulneraciones a los principios de igualdad y progresividad en los incrementos de 2008 y 2009.
En primera instancia, el juzgado declaró que el asunto es de puro derecho y fijó el litigio en torno a la procedencia de inaplicar los decretos y reconocer las diferencias salariales. Incorporó al expediente las pruebas documentales aportadas y negó las pruebas solicitadas por la parte demandada, incluyendo el interrogatorio de la demandante y el testimonio técnico de un funcionario del Departamento Administrativo de la Función Pública.
La parte demandada interpuso recurso de reposición y en subsidio apelación contra la negativa de estas pruebas, y solicitó además la modulación del testimonio en un informe escrito y el traslado de un informe técnico rendido en otro proceso, lo que fue rechazado por el Tribunal.
Efectos jurídicos de la decisión
El auto vincula al juzgado de origen, que deberá continuar con la tramitación del proceso con base en las pruebas documentales existentes y sin practicar las pruebas rechazadas. La decisión confirma que no es procedente ampliar la práctica probatoria en esta etapa mediante la modulación o traslado de informes no solicitados oportunamente.
Notifíquese y cúmplase.
