Entidad, fecha y contexto normativo

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), órgano encargado de regular el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en Colombia, emitió la Resolución 7777 el 20 de mayo de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.123. Esta resolución modifica aspectos del régimen de calidad para los servicios de telecomunicaciones móviles y fijas, que habían sido establecidos en el Título V de la Resolución CRC 5050 de 2016 y actualizados en normas posteriores. La intervención responde a la necesidad de adecuar el marco regulatorio ante los avances tecnológicos y cambios en el consumo de servicios, en especial con la llegada y expansión del 5G.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es la actualización de los indicadores de calidad, las metodologías de medición y reporte, así como las condiciones para la elaboración y ejecución de planes de mejora en los servicios de telecomunicaciones móviles y fijas. Los destinatarios principales son los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones (PRST), quienes deben cumplir con obligaciones específicas para garantizar la calidad y continuidad del servicio ofrecido a los usuarios. También es relevante para el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), que ejerce funciones de vigilancia, control y verificación.

Objetivo y finalidad de la resolución

La Resolución 7777 tiene como finalidad principal perfeccionar la regulación sobre la calidad en los servicios de telecomunicaciones, asegurando que los indicadores reflejen con mayor precisión las condiciones reales de prestación, y que los planes de mejora sean más efectivos para corregir deficiencias y reducir la recurrencia de fallas. Además, busca incorporar el seguimiento y evaluación de la tecnología 5G, que representa un avance significativo en el sector.

Principales decisiones y regulaciones

Entre las medidas más relevantes adoptadas se encuentran: - Desagregación municipal del indicador de disponibilidad para redes móviles 4G: Se modifica el ámbito geográfico para medir la disponibilidad de elementos de red de acceso móvil, pasando de una clasificación amplia (zonas) a un nivel municipal para los municipios con cobertura 4G. Esto permite identificar con mayor precisión los puntos críticos y actuar de forma focalizada. - Medición informativa para tecnología 5G: Se establece la obligación de medir y reportar indicadores de calidad para elementos de red 5G, tales como latencia, velocidad de carga y descarga, fluctuación de fase (Jitter) y tasa de pérdida de paquetes. Estas mediciones serán de carácter informativo y no estarán sujetas a cumplimiento de valores objetivo inicialmente. - Eliminación de la obligación de cumplimiento de valores objetivo para elementos de red fija: Aunque se mantiene el reporte de indicadores para redes fijas, se elimina la obligación de cumplir con valores objetivo para ciertos equipos terminales de acceso, buscando simplificar la regulación donde se ha evidenciado sobrecumplimiento. - Actualización de condiciones para planes de mejora: Se redefine el supuesto que genera la obligación de presentar un plan de mejora cuando no se alcanza el valor objetivo del indicador de disponibilidad móvil, estableciendo que la presentación debe hacerse tras tres meses consecutivos de incumplimiento, independientemente del trimestre de reporte. - Procedimientos para presentación y ejecución de planes de mejora: Se establece un plazo de treinta días calendario para la presentación del plan de mejora tras el periodo que origine la obligación, y la obligación de iniciar las actividades derivadas dentro de ese plazo. - Publicación semestral de información al público: La CRC implementará un módulo en su plataforma interactiva para publicar, al menos dos veces al año, la información sobre disponibilidad de elementos de red de acceso y afectaciones en servicios, por municipio y proveedor. - Revisión de planes de mejora para indicadores de calidad de datos móviles 4G: Los planes deben presentarse mensualmente cuando se detecte incumplimiento o superación de indicadores, con verificación y seguimiento por parte del MinTIC. - Cumplimiento de Sentencia para atención física en Providencia: Se establece la obligación para los operadores móviles de garantizar atención presencial a usuarios en la isla de Providencia durante un año, mediante oficinas propias o acuerdos con otros operadores. - Armonización y simplificación de obligaciones de acceso a herramientas y gestores de desempeño: Se actualizan las condiciones para que el MinTIC acceda a la información necesaria para el seguimiento y verificación de indicadores de calidad.

Base legal

La resolución se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, especialmente los artículos 334 y 365 que establecen la intervención estatal en la economía y la regulación de servicios públicos. Además, se sustenta en la Ley 1341 de 2009, que define los principios sobre la sociedad de la información y la organización de las TIC, y la Ley 1978 de 2019, que moderniza el sector TIC y crea un regulador único. La regulación también atiende sentencias de la Corte Constitucional (C-150 de 2003, C-186 de 2011 y C-1162 de 2000) que precisan el alcance de la función reguladora y su relación con la libertad económica y derechos de los usuarios.

Impacto potencial

La actualización del régimen de calidad busca mejorar la experiencia del usuario al garantizar un servicio más confiable, con mediciones más detalladas y planes de mejora más ágiles y efectivos. La desagregación a nivel municipal facilitará la identificación de zonas con deficiencias específicas, permitiendo intervenciones más focalizadas. La incorporación de la medición para tecnología 5G es clave para monitorear su despliegue y asegurar que los beneficios de esta innovación tecnológica se traduzcan en calidad para los usuarios. Para los proveedores, la resolución implica adaptaciones técnicas y administrativas, incluyendo nuevos formatos de reporte y la contratación conjunta de proveedores de medición mediante el método Crowdsourcing. Sin embargo, algunas simplificaciones, como la eliminación de ciertos valores objetivo para redes fijas, buscan reducir cargas regulatorias. La transparencia hacia la ciudadanía se fortalece con la publicación semestral de información sobre disponibilidad y afectaciones, contribuyendo a una mayor rendición de cuentas y conocimiento público. Además, la obligación de atención física en Providencia responde a una sentencia judicial, garantizando derechos de los usuarios en zonas geográficas específicas.

Modificaciones y vigencias

La resolución modifica varios artículos y anexos de la Resolución CRC 5050 de 2016, así como disposiciones incorporadas en normas posteriores como la Resolución CRC 5078 de 2016 y la Resolución CRC 6890 de 2022. Se establece un calendario escalonado de entrada en vigor: algunas disposiciones entran en vigor desde la publicación, mientras que otras, como la medición del indicador de disponibilidad móvil 4G y 5G, y la presentación de planes de mejora, tienen plazos hasta enero, febrero y abril de 2026 para su cumplimiento efectivo.

Conclusión

La Resolución 7777 de 2025 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones representa un avance significativo en la regulación de la calidad de los servicios de telecomunicaciones en Colombia. Su enfoque en la precisión de la medición, la efectividad de los planes de mejora y la inclusión de la tecnología 5G responde a los retos actuales del sector y a las expectativas de los usuarios. Además, promueve la transparencia y la equidad, elementos esenciales para el desarrollo de una sociedad digital inclusiva y competitiva. Este nuevo marco normativo es resultado de un proceso amplio de consulta, análisis de impacto y participación de agentes del sector, lo que fortalece su legitimidad y pertinencia. Su correcta implementación será clave para mejorar la calidad de los servicios de telecomunicaciones, contribuyendo al bienestar social y al desarrollo económico del país. Para consultar la resolución completa y sus anexos, puede accederse al portal oficial de la CRC. [Hipervínculo a la Resolución 7777 de 2025 – CRC]