El proceso se originó con una demanda presentada en 2019 contra la UGPP, en la que se solicitó la nulidad de dos resoluciones relacionadas con la omisión en la vinculación al Sistema de Seguridad Social Integral (SSSI) en los subsistemas de salud y pensiones correspondientes al año 2014. La demanda fue inicialmente asignada a una sección del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que luego determinó que la competencia debía trasladarse a otra sección de la misma corporación.

Aplicación de la normativa vigente y análisis de competencia

Al analizar la competencia para conocer del caso en primera instancia, el Tribunal aplicó la normativa vigente al momento de la presentación de la demanda, específicamente el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) de 2018. Según esta regulación, los Tribunales Administrativos son competentes para conocer asuntos sobre impuestos, contribuciones y tasas nacionales o territoriales cuando la cuantía supere los cien salarios mínimos legales mensuales vigentes. Por debajo de ese umbral, la competencia corresponde a los Juzgados Administrativos. En este caso, la cuantía reclamada ascendía a aproximadamente 50.679.700 pesos, mientras que el valor requerido para que el Tribunal Administrativo conociera del asunto era de 78.124.200 pesos, conforme al salario mínimo legal vigente en 2018. Por tanto, el Tribunal concluyó que la competencia corresponde a los Juzgados Administrativos.

Determinación de la competencia territorial

Además, el Tribunal recordó que la competencia territorial para este tipo de procesos se determina por el lugar donde se presentó o debió presentarse la declaración o, en su defecto, donde se practicó la liquidación. Dado que las resoluciones impugnadas...