Contexto y antecedentes del caso

El caso se originó en una fiscalización de la UGPP sobre la falta de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensión durante el año fiscal 2016, realizada a un comerciante dedicado al comercio al por mayor de bebidas y tabaco. La entidad expidió varios actos administrativos, entre ellos requerimientos de información y corrección, así como una liquidación oficial y respuesta a recurso de reconsideración. Aunque el demandante corrigió su declaración de renta y presentó soportes de pago, no aportó documentación suficiente para demostrar los costos y gastos asociados a su actividad económica, los cuales son necesarios para ajustar la base de cotización.

Fundamentos jurídicos y análisis

El tribunal recordó que la UGPP tiene competencia para la fiscalización y cobro de contribuciones parafiscales, conforme a la Ley 1607 de 2012 y sus modificaciones, y que los actos administrativos previos a la liquidación oficial son de trámite y no susceptibles de nulidad. La base de cotización se determinó tomando como referencia la declaración inicial y corregida de renta, dividiendo los ingresos anuales en 12 meses, debido a la ausencia de documentación que acreditara los costos y gastos conforme a los requisitos del artículo 107 del Estatuto Tributario. Se destacó que para deducir costos y gastos en el cálculo de la base de cotización, estos deben cumplir criterios de causalidad, necesidad y proporcionalidad, y deben estar debidamente soportados. La entidad solicitó dicha documentación en varias oportunidades, pero el demandante no la presentó oportunamente. Además, el tribunal señaló que las sanciones por omisión e inexactitud están fundamentadas en la legislación tributaria vigente y no constituyen un doble castigo, pues sancionan conductas distintas.

Decisión y conclusiones

El tribunal negó las pretensiones de nulidad y restablecimiento del derecho solicitadas, considerando que los actos administrativos impugnados están ajustados a derecho y que el demandante no cumplió con su carga probatoria. Asimismo, no se impusieron costas en esta instancia por falta de comprobación. La decisión es firme y el expediente queda archivado. Este fallo reafirma la importancia de que los contribuyentes cumplan con los requisitos formales y probatorios en los procesos de fiscalización de aportes al sistema de seguridad social, y confirma la competencia y procedimientos establecidos para la UGPP en la determinación y cobro de estas contribuciones, garantizando así la transparencia y legalidad en la gestión de los recursos destinados a la protección social.