Entidades, fecha y objeto de la resolución

La Resolución CREG 502 135 de 2024, expedida el 19 de diciembre de 2024 y publicada en el Diario Oficial No. 53.185 del 18 de julio de 2025, fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), entidad encargada de regular el sector energético en Colombia en desarrollo de la Ley 142 de 1994 y los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. El objetivo principal de esta resolución es aprobar el Mercado Relevante de Distribución conformado por el municipio de San José del Guaviare, departamento del Guaviare, y establecer el cargo de distribución aplicable al uso del sistema de distribución de gas natural por redes de tubería para este mercado.

Contexto y destinatarios

El servicio público domiciliario de gas combustible se define como el conjunto de actividades ordenadas para la distribución de gas desde un sitio de acopio o gasoducto central hasta el consumidor final, incluyendo conexión y medición. La CREG es la entidad competente para fijar las fórmulas tarifarias y establecer topes máximos y mínimos en las tarifas, conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y sus modificaciones posteriores. El destinatario principal de esta resolución es la empresa prestadora del servicio de distribución de gas combustible por redes en el municipio de San José del Guaviare, en este caso Gases del Llano S.A. E.S.P., así como las demás empresas que presten este servicio en el mercado aprobado. Además, beneficia a los usuarios residenciales y no residenciales conectados a este sistema, al garantizar una regulación tarifaria clara y estable.

Finalidad y contenido de la resolución

La resolución tiene como finalidad establecer el marco tarifario para el siguiente periodo, fijando el cargo por uso del sistema de distribución de gas natural, que permitirá a la empresa recuperar los costos de inversión y los gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM) asociados a la prestación del servicio en el mercado relevante aprobado. Entre las decisiones clave, la resolución:

• Aprueba el Mercado Relevante de Distribución para San José del Guaviare.
• Fija un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes a residenciales, dado que todos los usuarios están conectados a la red secundaria del sistema.
• Establece que la fórmula tarifaria aplicable será la definida en la Resolución CREG 137 de 2013 o la que la modifique, con una vigencia de cinco años conforme al artículo 126 de la Ley 142 de 1994.
• Define los valores de inversión base, otros activos, gastos de AOM y demandas de volumen, los cuales soportan el cálculo tarifario, detallados en los anexos de la resolución.
• Indica que las empresas distribuidoras registradas que presten servicio en este mercado deberán aplicar los cargos aprobados.
• Establece un plazo de vigencia de cinco años para los cargos de distribución, contados a partir de la fecha en que la resolución quede en firme.
• Regula el procedimiento para notificación y recurso de reposición, otorgando un término de cinco días hábiles para interponerlo ante la Dirección Ejecutiva de la CREG.

Base legal y procedimientos seguidos

La resolución se fundamenta en diversas disposiciones legales, principalmente la Ley 142 de 1994 y sus modificaciones, que regulan los servicios públicos domiciliarios en Colombia. En particular, se apoyó en los artículos que definen el servicio público de gas combustible, la competencia de la CREG para fijar tarifas y establecer topes tarifarios, así como en la Metodología de Distribución aprobada en resoluciones anteriores (CREG 137 de 2013 y sus modificatorias). El proceso incluyó la revisión y verificación de la información reportada por la empresa distribuidora a través del aplicativo Apligas, la práctica de pruebas y la realización de una audiencia virtual para sustentar aspectos técnicos y administrativos de la solicitud tarifaria. Se garantizó la participación de terceros interesados mediante la publicación del aviso en el Diario Oficial y la apertura de periodo probatorio conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Además, se verificó que la resolución no afecta la libre competencia, por lo que no fue remitida a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) para su revisión en ese aspecto.

Impacto potencial y alcance

Esta resolución tiene un impacto significativo en el mercado de distribución de gas natural en San José del Guaviare, ya que establece las condiciones tarifarias para la prestación del servicio durante los próximos cinco años. Al definir un cargo único para todos los usuarios conectados a la red secundaria, se simplifica la estructura tarifaria, facilitando su aplicación y comprensión. La fijación clara y detallada de los cargos de distribución contribuye a la transparencia y estabilidad económica de la prestación del servicio, asegurando que la empresa pueda recuperar sus inversiones y cubrir los gastos operativos necesarios. Esto, a su vez, puede influir en la calidad y continuidad del suministro de gas natural para los habitantes del municipio. Por otro lado, la resolución refuerza el marco regulatorio del sector energético, aplicando procedimientos rigurosos para la aprobación de tarifas y garantizando el cumplimiento de la normatividad vigente, lo que fortalece la confianza de usuarios, empresas y autoridades en el sistema.

Conclusión

La Resolución CREG 502 135 de 2024 representa un paso importante en la regulación del servicio público domiciliario de gas combustible en San José del Guaviare. Su aprobación del mercado relevante y la fijación del cargo de distribución proporcionan un marco tarifario claro y estable que permitirá la adecuada prestación del servicio y la recuperación de costos por parte de las empresas distribuidoras, en beneficio de los usuarios y del desarrollo energético regional. Para consultar la resolución completa y los documentos relacionados, puede acceder al Diario Oficial No. 53.185 del 18 de julio de 2025. --- Este artículo se basa en el análisis jurídico de la Resolución CREG 502 135 de 2024, emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas.