Propósito y objetivo del proyecto de resolución
El proyecto de resolución presenta un marco normativo para definir indicadores mínimos que permitan medir el progreso en la ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial, incluyendo los POT, los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) y los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT). El objetivo principal es generar una métrica común que cuantifique los avances de las intervenciones públicas sobre el territorio, asegurando la transparencia y facilitando la toma de decisiones estratégicas.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Se establecen indicadores mínimos que miden los contenidos esenciales de los programas de ejecución de los planes territoriales, conformados por variables que describen hechos relevantes para el seguimiento y evaluación de las metas planteadas. Estos indicadores deberán ser implementados por las entidades territoriales y reportados anualmente a través de la plataforma web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Entre las medidas específicas, se destacan la definición de indicadores para diversas áreas temáticas:
- Conservación y protección ambiental: metros cuadrados de áreas protegidas por habitante, porcentaje de áreas intervenidas y porcentaje de recursos ejecutados para proyectos ambientales.
- Patrimonio cultural: número y porcentaje de bienes de interés cultural intervenidos y recursos ejecutados para su protección.
- Gestión del riesgo de desastres: porcentaje de áreas con estudios detallados, obras de mitigación y viviendas reasentadas en zonas de riesgo no mitigable.
- Infraestructura vial y transporte: porcentaje de vías urbanas y rurales construidas, mantenidas o rehabilitadas, infraestructura para ciclistas, cobertura del transporte público y ejecución de recursos.
- Espacio público: porcentaje de espacio público construido o intervenido y recursos ejecutados.
- Equipamientos: indicadores sobre equipamientos educativos, de salud, cultura, recreación, deporte y bienestar construidos o mantenidos.
- Servicios públicos domiciliarios: porcentaje de redes de agua potable, alcantarillado, instalaciones complementarias y tratamiento de residuos construidas y recursos ejecutados.
- Programas de vivienda de interés social y prioritario: porcentaje de suelo habilitado, viviendas terminadas, mejoramientos realizados y recursos ejecutados.
- Habilitación urbanística de suelo: porcentaje de suelo urbano y de expansión urbana habilitado, y asentamientos humanos informales legalizados.
Acciones y regulaciones establecidas
El proyecto dispone que las autoridades municipales y distritales deben incorporar estos indicadores en el expediente urbano, sistema de información que soporta el seguimiento y evaluación anual de los planes. Además, se fija que el reporte de la información se realizará mediante un aplicativo disponible en la página oficial del Ministerio.
El documento incluye una guía metodológica no vinculante para el cálculo de los indicadores, ofreciendo fórmulas matemáticas que pueden ser adaptadas por las entidades territoriales según sus necesidades, en el marco de su autonomía.
Impacto y alcance potencial
El establecimiento de indicadores mínimos facilitará a las entidades territoriales identificar avances y deficiencias en la implementación de sus planes, promoviendo una gestión pública más eficiente y orientada al desarrollo sostenible. Esto contribuirá al cumplimiento de los objetivos estratégicos en materia urbanística, ambiental, social y económica.
Asimismo, al contar con una métrica común, se podrá mejorar la transparencia y el seguimiento a los proyectos y programas establecidos en los planes, favoreciendo la planificación adecuada del territorio y la mejora en la calidad de vida de los habitantes.
Participación de actores clave
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio lideró la elaboración del proyecto mediante mesas técnicas con municipios y distritos de diferentes tamaños y características demográficas. Esta participación permitió identificar indicadores aplicables y relevantes para diversas realidades territoriales, asegurando la pertinencia y practicidad de las disposiciones.
En conclusión, el proyecto de resolución busca fortalecer la capacidad de planificación, seguimiento y evaluación de las entidades territoriales, promoviendo una gestión integral y eficiente del ordenamiento territorial en Colombia. Con la implementación de estos indicadores mínimos, se espera un avance significativo en la consolidación de territorios sostenibles, inclusivos y resilientes, alineados con las políticas nacionales de desarrollo urbano y ambiental.
