Propósito general y objetivo principal del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito modificar el procedimiento aplicable al reconocimiento del Certificado de Reembolso Tributario – CERT, instrumento que promueve las exportaciones de bienes y servicios. Esta actualización responde a los cambios introducidos en el Decreto 0566 del 28 de mayo de 2025 y sus modificaciones posteriores, con el objetivo de asegurar la uniformidad técnica y mejorar la administración de este beneficio tributario. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la Dirección de Comercio Exterior, es la entidad proponente encargada de esta iniciativa.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

Entre las principales innovaciones, el proyecto establece que las solicitudes para el reconocimiento del CERT deben ser presentadas exclusivamente por intermediarios financieros que sean depositantes directos en el depósito de valores que administra los certificados. Estos intermediarios deberán acreditar una serie de requisitos específicos, incluyendo la obtención de un poder otorgado por el exportador para realizar todas las gestiones relacionadas con la solicitud. Asimismo, se define con detalle el contenido de la solicitud, diferenciando los requisitos para exportaciones de bienes y servicios. Entre estos se destacan la presentación de documentos que acrediten el efectivo reintegro de divisas, la verificación de que la exportación esté incluida en el objeto social del exportador, y la exclusión de destinos como países de la Comunidad Andina, Venezuela y zonas francas. El proyecto también introduce modificaciones en la liquidación del valor del CERT, estableciendo que para exportaciones de bienes corresponde al 3% del valor FOB o valor agregado nacional, y para servicios al 2%, ambos calculados en pesos colombianos según la tasa representativa del mercado vigente en fechas específicas.

Medidas para la administración y control del CERT

Se adiciona un artículo que regula la administración de los certificados por parte del depósito de valores encargado. Entre las medidas propuestas se encuentran:

• Implementación de mecanismos tecnológicos para la recepción y trazabilidad de información electrónica.
• Mantenimiento de registros históricos de todas las operaciones relacionadas con los certificados.
• Garantía de acceso en tiempo real para los Ministerios de Hacienda y Comercio a información detallada sobre la emisión, transferencia y estado de los CERT.
• Reportes periódicos a las entidades competentes sobre la gestión de los certificados y su aplicación en el pago de impuestos.
• Establecimiento de controles de seguridad para la integridad y confidencialidad de la información.

Estas medidas buscan optimizar la transparencia y eficiencia en la gestión del CERT, facilitando su expedición y seguimiento.

Impacto, alcance y actores involucrados

El proyecto tiene un impacto directo en exportadores de bienes y servicios, intermediarios financieros y el sistema de administración de valores. Al actualizar y precisar el procedimiento, se espera promover una mayor seguridad jurídica y operativa en el uso del Certificado de Reembolso Tributario, contribuyendo a la promoción efectiva de las exportaciones colombianas. Además, fortalece la coordinación entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Dirección de Comercio Exterior y el depósito de valores encargado, garantizando una gestión integral y transparente del beneficio tributario. La resolución, una vez adoptada, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, modificando expresamente las disposiciones señaladas en la Resolución 212 de 2025 y asegurando un marco actualizado que facilite la correcta aplicación del Certificado de Reembolso Tributario en beneficio de los exportadores colombianos.