Propósito general del proyecto de resolución
El proyecto de resolución propone la actualización de la reglamentación vigente sobre el Programa de Protección Social al Adulto Mayor – Colombia Mayor, específicamente modificando los artículos 2.2.14.1.30, 2.2.14.1.31 y 2.2.14.1.35 del Decreto 1833 de 2016, que compila normas del Sistema General de Pensiones. Esta actualización busca adecuar las disposiciones del programa a los cambios demográficos y sociales recientes, así como a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.
Objetivo principal y beneficiarios
El objetivo principal del proyecto es optimizar la focalización y priorización de los beneficiarios del programa Colombia Mayor, permitiendo una asignación más efectiva y transparente de los recursos destinados a las transferencias monetarias dirigidas a personas mayores en situación de pobreza o vulnerabilidad. Se pretende beneficiar a personas mayores de 60 años que cumplan con criterios actualizados de ingreso y priorización, incluidos grupos indígenas y personas con discapacidad, con especial atención a aquellos en riesgo de caer en pobreza extrema.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Entre las disposiciones relevantes, el proyecto establece:
- El financiamiento del programa continuará a través de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, con posibilidad de cofinanciación por entidades nacionales, territoriales y cooperación internacional.
- Los requisitos para ser beneficiario incluyen ser colombiano, tener mínimo tres años menos de la edad para la pensión de vejez, estar clasificado en los grupos A1 a C1 del Sisbén IV o su equivalente, residir en Colombia durante los últimos diez años, y para la modalidad indirecta, residir o asistir a centros de bienestar o día para adultos mayores.
- Se permite la identificación de beneficiarios en condiciones especiales, como personas en centros de bienestar o que viven en la calle, mediante listados censales elaborados por entidades territoriales o autoridades competentes.
- El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social será responsable de la selección y verificación de beneficiarios, aplicando criterios de equidad y transparencia.
- Se establecen criterios objetivos y verificables para la priorización de ingreso, incluyendo edad, condiciones socioeconómicas, pertenencia étnica, discapacidad, condición de víctima del conflicto armado, cuidado principal de personas con discapacidad, y fecha de solicitud.
- El orden de prelación, ponderaciones y reglas de desempate serán definidos en un Manual Operativo, respetando principios de igualdad, no discriminación, focalización y transparencia.
Acciones y regulaciones específicas
El proyecto regula la actualización de los criterios de focalización basados en la metodología Sisbén IV, que ofrece una caracterización socioeconómica más precisa. Asimismo, aclara la competencia institucional para la administración y operación del programa, buscando evitar dispersión de responsabilidades. Se establece además la incompatibilidad de la participación en Colombia Mayor con otros beneficios periódicos de similar naturaleza, mediante verificaciones en registros oficiales.
Impacto esperado y alcance
Se espera que estas modificaciones fortalezcan la protección social de las personas mayores, promoviendo un enfoque preventivo para reducir riesgos de pobreza extrema y mejorando la cobertura y eficiencia del programa. La actualización contribuye a garantizar los derechos de los adultos mayores, conforme a la Constitución Política y la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, y alinea el programa con los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo.
Participación de actores clave
El proyecto involucra al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social como entidad líder en la ejecución y operación del programa, con coordinación de entidades territoriales para la identificación de beneficiarios especiales. Además, se destaca la participación del Departamento Nacional de Planeación en la implementación de la metodología Sisbén IV y la aplicación de criterios técnicos y jurídicos. El proceso de construcción del proyecto incluyó la participación ciudadana mediante publicación en plataformas oficiales para recibir comentarios.
En conclusión, el proyecto de resolución busca actualizar y mejorar la reglamentación del Programa Colombia Mayor, asegurando una mejor focalización, transparencia y eficiencia en la protección social de la población adulta mayor en Colombia, contribuyendo así al bienestar y dignidad de este importante segmento de la población.
