Alcance de la potestad reglamentaria de la DIAN

La Subdirección de Doctrina de la DIAN, encargada de resolver consultas generales sobre interpretación y aplicación de normas tributarias, aduaneras y de fiscalización cambiaria, ha precisado el alcance reglamentario en relación con el artículo 719-1 del Estatuto Tributario. Este artículo establece la inscripción de actos administrativos en procesos de determinación oficial, indicando que su regulación se hará “en los términos que señale el reglamento”, sin especificar el tipo de reglamento requerido. La doctrina vigente, basada en la Constitución Política y jurisprudencia relevante, señala que la potestad reglamentaria principal corresponde al Presidente de la República mediante decretos, pero que la DIAN puede expedir actos administrativos generales, como resoluciones, dentro de su competencia para regular aspectos sustanciales o procedimentales. Por tanto, la DIAN está habilitada para expedir resoluciones reglamentarias complementarias y operativas respecto a procesos y sanciones tributarias bajo su jurisdicción.

Implicaciones para la reglamentación del artículo 719-1

El artículo 719-1 del Estatuto Tributario ya contiene definiciones claras sobre la finalidad, supuesto, naturaleza y vigencia de la inscripción de actos, así como las causales de cancelación. En consecuencia, la referencia a un reglamento corresponde a aspectos operativos, como la comunicación de la medida, que pueden ser establecidos mediante resoluciones de carácter general de la DIAN. No obstante, si la reglamentación implica regular entidades de registro o procedimientos que involucren competencia de otras autoridades, será necesaria la expedición de un decreto presidencial para su validez.

Conclusión

La DIAN cuenta con la facultad para expedir resoluciones reglamentarias en materia tributaria en lo que compete a su...