Contexto y naturaleza de la providencia

El auto fue emitido por el Consejo de Estado en segunda instancia, específicamente por la Sala Veintitrés Especial de Decisión en materia contencioso administrativa. La providencia responde a la admisión y trámite de un recurso extraordinario de revisión, interpuesto por la DIAN contra una sentencia de única instancia que declaró la nulidad de dos conceptos tributarios expedidos por la misma entidad en 2023, relacionados con la enajenación de bienes inmuebles bajo fiducia mercantil para efectos fiscales.

Antecedentes fácticos y procesales

El recurso extraordinario de revisión fue presentado el 2 de marzo de 2026, a partir de una sentencia de 13 de marzo de 2025 que declaró la nulidad parcial y total de dos conceptos emitidos por la DIAN. La sentencia cuestionada estableció, entre otros aspectos, que la transferencia de propiedad de un inmueble en fiducia mercantil constituye una enajenación para efectos del impuesto, contradiciendo interpretaciones previas de la entidad tributaria. Posteriormente, el 10 de abril de 2026, el Consejo de Estado admitió el recurso extraordinario de revisión y citó a las partes para que presentaran observaciones. La Asociación de Fiduciarias, parte demandada, se opuso a la procedencia del recurso, y la Procuraduría General de la Nación emitió concepto recomendando declarar improcedente la revisión.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El recurso extraordinario de revisión tiene como finalidad impugnar fallos judiciales bajo causales específicas previstas en el artículo 250 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). En este caso, la DIAN invocó la causal del numeral 5 del artículo 250,...