Contexto y antecedentes del caso

La providencia judicial corresponde a un auto interlocutorio emitido por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, el 4 de junio de 2026. En este se resolvió la solicitud de suspensión provisional contra tres disposiciones normativas expedidas por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC): el artículo 3 de la Resolución 1767 de 2007, el artículo 4.3.2.3. de la Resolución 5050 de 2016 y el artículo 4.3.2.3. de la Resolución 5826 de 2019. El accionante solicitó la suspensión y nulidad de estas normas argumentando que reproducían los efectos del artículo 4.2.2.20 de la Resolución 463 de 2001, el cual fue anulado por esta misma Sección en 2015 por considerar ilegal el modelo de remuneración SKA. Dicho modelo implicaba que cada operador conservaba la totalidad del valor recaudado de sus usuarios sin que existiera pago de cargos por acceso e interconexión entre redes en un mismo municipio, lo que fue declarado contrario a la normativa que exige tarifas basadas en costos más una utilidad razonable.

Fundamentos de la solicitud y análisis jurídico

El demandante argumentó que la CRC continuó aplicando el modelo SKA en las disposiciones impugnadas, lo cual desconocía su función reguladora al no fijar tarifas conforme a costos eficientes. Además, expuso que este sistema afectaba a operadores que recibían más tráfico del que enviaban, generando un desequilibrio económico que debía corregirse mediante tarifas justas. El tribunal recordó que el artículo 239 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) establece un procedimiento específico para casos en...