Contexto y consulta planteada

La consulta fue elevada por la dirección administrativa de una Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca, quien solicitó a la Superintendencia del Subsidio Familiar aclarar si es jurídicamente viable que las Cajas de Compensación efectúen el recobro proporcional de beneficios del FOSFEC, es decir, únicamente por los días posteriores a la pérdida del beneficio o inicio de una nueva vinculación laboral dentro del mes en que se reconocieron las prestaciones. Además, se preguntó si podría adoptarse una política interna basada en criterios de proporcionalidad y razonabilidad para no adelantar procesos de recobro en ciertos casos.

Respuesta y fundamentación jurídica

La Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia indicó que las Cajas de Compensación Familiar son personas jurídicas de derecho privado con autonomía administrativa, facultadas para adoptar procedimientos que permitan el cumplimiento de sus funciones en materia de seguridad social, conforme a la Ley 21 de 1982 y demás normas aplicables. Respecto al recobro, se señaló que una vez verificados y cumplidos los requisitos legales para otorgar el subsidio al desempleo del FOSFEC, los beneficios constituyen un derecho adquirido para el cesante. Por lo tanto, si el beneficiario inicia una nueva vinculación laboral o percibe ingresos después del pago, dentro del mismo mes, no procede el recobro proporcional de los beneficios ya otorgados. No obstante, se enfatizó el deber del cesante de informar oportunamente cualquier cambio en su situación laboral o fuente de ingresos. La omisión de esta obligación puede acarrear consecuencias penales, según el artículo 403-A del Código Penal colombiano, que sanciona el fraude en la obtención de subvenciones públicas.

Normatividad aplicable

El concepto se fundamenta en diversas disposiciones legales y reglamentarias, entre ellas: - El artículo 39 de la Ley 21 de 1982, que regula las funciones y naturaleza jurídica de las Cajas de Compensación Familiar. - La Ley 1636 de 2013 y su modificación por la Ley 2225 de 2022, que establecen los requisitos para acceder al Mecanismo de Protección al Cesante y las prohibiciones para recibir beneficios con cargo al FOSFEC. - Los artículos 2.2.6.1.3.3 y 2.2.6.1.3.9 del Decreto 1072 de 2015, que reglamentan la acreditación de requisitos y el pago de aportes de seguridad social para los beneficiarios. - El artículo 403-A del Código Penal, que tipifica el fraude en la obtención de subvenciones públicas.

Conclusiones

Las Cajas de Compensación Familiar deben verificar rigurosamente el cumplimiento de los requisitos para otorgar los beneficios del FOSFEC. Una vez efectuado el pago y cumplidos dichos requisitos, los beneficios constituyen un derecho adquirido, y no procede el recobro proporcional en caso de que el cesante inicie una nueva relación laboral dentro del mismo mes. Se mantiene el deber del beneficiario de comunicar cualquier cambio en su situación laboral o económica para evitar pagos indebidos. La Superintendencia del Subsidio Familiar continuará vigilando el cumplimiento de estas disposiciones y recuerda que los conceptos jurídicos emitidos están disponibles en su sitio web para consulta pública. Para mayor información, puede consultarse el concepto completo en el siguiente enlace: https://acortar.link/qDqLrU