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Consejo de Estado confirma nulidad parcial en liquidación de aportes y sanción por inexactitud de la UGPP
Proviene de: Sentencias
27 de octubre de 2026 22:57:38
Naturaleza de la providencia e instancia
La providencia es una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en el trámite de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho contra actos administrativos expedidos por la UGPP.Sentido de la decisión
- Confirmar la nulidad parcial de las Resoluciones No. M-529 (2016) y RDC-507 (2017) de la UGPP en cuanto a la determinación de aportes y sanción por inexactitud, debido a la incorrecta aplicación del artículo 30 de la Ley 1393 de 2010.
- Ordenar a la UGPP realizar una nueva liquidación de aportes para el periodo de enero a diciembre de 2013, excluyendo de la base para el cálculo del límite del 40% los pagos que no tienen carácter remunerativo, como auxilios de rodamientos, viáticos y gastos de representación.
- Disponer que la sanción por inexactitud se reliquide proporcionalmente, aplicándola solo sobre los ajustes que permanezcan en firme.
- Negar las demás pretensiones de la demanda.
- Condenar en costas a la UGPP en esta instancia, en el componente de agencias en derecho equivalente a un salario mínimo legal mensual vigente.
Razón principal de la decisión
La Sala reiteró que, conforme a la jurisprudencia unificada, el ingreso base de cotización (IBC) para aportes al sistema de seguridad social comprende únicamente los pagos que constituyen contraprestación directa del servicio, es decir, aquellos con naturaleza salarial. Los pagos que, por su esencia, no remuneran el trabajo —como los auxilios para facilitar el desempeño laboral— no integran el IBC ni deben computarse para el límite...Este contenido fue escrito con la asistencia de JurIA, la inteligencia artificial de Avance Jurídico.
Además, contó con la revisión del equipo jurídico y del editor.
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