Consejo de Estado modifica condena en costas en nulidad parcial de tarifa tributaria municipal

Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia es una sentencia de segunda instancia proferida por la Sección Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.

Sentido de la decisión

• Modificar la sentencia de primera instancia en cuanto a la condena en costas, suprimiendo dicha condena.
• Confirmar la nulidad parcial del artículo 104 del Acuerdo Municipal 009 de 2016, en lo relativo a la tarifa para actividades financieras que excedía los límites legales.

Razón principal de la decisión

La Sala consideró que en los procesos de nulidad simple contra actos de carácter general, que tienen por objeto el control de legalidad de normas de interés público, no procede imponer condena en costas salvo que se constate que la demanda fue presentada con manifiesta carencia de fundamento legal, situación que no se configuró en el caso. Además, esta excepción solo puede aplicarse al actor y no a la parte demandada, por lo que no es procedente condenar en costas a esta última.

Antecedentes fácticos y procesales

• El Concejo Municipal expidió el Acuerdo 009 de 2016, que fijó una tarifa del impuesto de Industria y Comercio (ICA) del siete por mil para actividades financieras.
• La Asociación Bancaria presentó demanda de nulidad parcial contra el artículo 104 del mencionado acuerdo, argumentando que la tarifa excedía los límites máximos establecidos en normas superiores (tres y cinco por mil según Decreto Ley 1333 de 1986).
• El municipio demandado se opuso, argumentando que el acuerdo fue derogado posteriormente y planteó excepción de inepta demanda por falta de vigencia del acto demandado.
• El...