Superintendencia Nacional de Salud aclara régimen de contratación del Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia (FERRONALES)

Naturaleza jurídica y régimen de contratación

El concepto jurídico señala que el Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia es un establecimiento público del orden nacional, creado mediante el Decreto Ley 1591 de 1989. Esta naturaleza pública descentralizada se mantiene vigente tras su adaptación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, por lo que su actividad contractual debe sujetarse al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Además, la normativa que regula al Fondo autoriza expresamente la posibilidad de contratar con terceros para la prestación de servicios de salud. Por lo tanto, no existe prohibición legal para que se tercericen estos servicios.

Responsabilidades frente a la tercerización

La Superintendencia destacó que la tercerización no altera la naturaleza jurídica del Fondo ni su régimen de contratación. Aunque los servicios sean prestados por contratistas externos, el Fondo conserva la obligación de garantizar la adecuada prestación de los servicios de salud y de asumir el riesgo en salud de sus afiliados. En consecuencia, la entidad no puede exonerarse de sus responsabilidades ni justificar incumplimientos basándose en la actuación de terceros. La supervisión y el cumplimiento de las obligaciones legales frente a la entidad de inspección, vigilancia y control permanecen a cargo del Fondo.

Gobernanza y manejo de la información de afiliados

El concepto también enfatiza que la administración, custodia, integridad, disponibilidad y veracidad de la información de los afiliados es una responsabilidad indelegable del Fondo. La tercerización de procesos o servicios no traslada estas obligaciones ni releva a la entidad de responder ante las autoridades competentes por la calidad...