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Consejo de Estado niega nulidad a conceptos de DIAN sobre estampilla Pro Universidad y contribución de obra pública
Proviene de: Sentencias
12 de noviembre de 2026 0:49:34
Naturaleza de la providencia y tribunal
La providencia consiste en una sentencia anticipada proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en segunda instancia, dentro de un proceso de nulidad contra actos administrativos de la DIAN.Sentido de la decisión
Se negó la nulidad solicitada respecto a los siguientes actos administrativos emitidos por la DIAN:- Concepto General Unificado sobre Estampilla Pro Universidad Nacional y adiciones relacionadas.
- Conceptos internos y oficios relacionados con la interpretación del hecho generador de la estampilla y la contribución especial de obra pública en contratos suscritos mediante fiducia mercantil.
Razón principal de la decisión
La decisión se fundamenta principalmente en que la DIAN interpretó adecuadamente el hecho generador de los tributos señalados, considerando que cuando una entidad pública del orden nacional contrata una obra pública a través de un esquema fiduciario, el contrato celebrado por la sociedad fiduciaria actúa como un instrumento que canaliza la actividad contractual de la entidad pública y no sustituye su posición jurídica. Se sostuvo que la fiducia mercantil tiene un carácter instrumental y que la realidad económica debe prevalecer sobre la titularidad formal del contrato para efectos tributarios. Por ello, aunque la fiduciaria suscribe formalmente el contrato, materialmente corresponde a la entidad pública que constituye el patrimonio autónomo la ejecución del contrato y, en consecuencia, se configura el hecho generador de los tributos. Además, la Sala aclaró que no es necesario que el patrimonio autónomo...Este contenido fue escrito con la asistencia de JurIA, la inteligencia artificial de Avance Jurídico.
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