Contexto General y Datos de la Gaceta

Esta edición de la Gaceta del Congreso corresponde al número 2074, con fecha viernes 31 de octubre de 2025, emitida por la Rama Legislativa del Poder Público, Senado de la República. Contiene 29 páginas que abordan desde proyectos de ley en discusión hasta documentos judiciales vinculados a la JEP. Destaca la sesión de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado, así como el desarrollo de procesos judiciales en el marco del Macrocaso 09 de la JEP.

Proyectos de Ley

La gaceta incluye varios proyectos de ley, principalmente en trámite ante la Comisión Quinta del Senado, entre los cuales se destacan:

Número y Año	Entidad Originaria	Objeto	Autores	Ponentes	Estado
125 de 2025	Senado / Cámara	Promoción e impulso del ecosistema del hidrógeno de bajas emisiones para la transición energética en Colombia.	Representante Nicolás Antonio	Senador Marcos Daniel Pineda García	Primer debate aprobado en Comisión Quinta
175 de 2025	Senado	Medidas para la recuperación de suelos con vocación agrícola.	Senador José David Name Cardozo y Representante Luis Ramiro Ricardo	Senadores José David Name Cardozo y Andrés Guerra Hoyos	Primer debate en Comisión Quinta
113 de 2025	Senado	Modificación de la Ley 2169 de 2021 y otras disposiciones.	Senador Fabián Díaz Plata	Senador Marcos Daniel Pineda García	Primer debate en Comisión Quinta
12 de 2025	Senado	Reconocimiento de la naturaleza y animales como víctimas del conflicto armado; reparación y protección.	Senadora Esmeralda Hernández Silva	Senadora Esmeralda Hernández Silva	Primer debate en Comisión Quinta
156 de 2025	Senado / Cámara	Reconocimiento del río Arauca, su cuenca y afluentes como entidad con derechos; protección y conservación.	Varios Representantes	Senador Pablo Catatumbo Torres Victoria	Primer debate en Comisión Quinta

Además, se anunciaron otros proyectos para discusión futura, incluyendo iniciativas relacionadas con permisos de aprovechamiento forestal y reformas al sector minero.

Actas y Debates de Comisión

El acta número 119 de la Comisión Quinta, fechada el 21 de octubre de 2025, documenta una sesión dedicada principalmente a la discusión y votación de proyectos de ley, así como a la apertura de un espacio de diálogo con representantes del sector minero, sindicatos y organizaciones sociales. Los temas centrales giraron en torno a la problemática de la minería del carbón, especialmente en los departamentos del Cesar, La Guajira y Norte de Santander. Se abordaron las implicaciones económicas, sociales y ambientales de las políticas gubernamentales, en particular los efectos de decretos que han prohibido la exportación de carbón a determinados mercados internacionales, con potenciales consecuencias en empleos, regalías y desarrollo regional.

Intervenciones y Posturas Presentadas

Diversos actores participaron en el debate:

• Representantes del sector minero: Exponiendo la importancia económica del carbón para las regiones productoras, la generación de empleo directo e indirecto, y los aportes fiscales y sociales derivados de la actividad minera.
• Sindicatos mineros: Defendiendo la necesidad de una transición energética justa que proteja los derechos laborales, la estabilidad y la participación sindical en el diseño de políticas públicas.
• Organizaciones sociales y veedurías: Destacando el impacto ambiental y social de la minería, la necesidad de reparar daños y garantizar el respeto a las comunidades afectadas.
• Legisladores: Manifestando posiciones diversas, algunos enfatizando la importancia de la minería como motor económico regional y nacional, y otros planteando la urgencia de armonizar la legislación minera con la ambiental para garantizar derechos y sostenibilidad.

Se acordó la realización de mesas técnicas y espacios de diálogo ampliado para construir consensos sobre la política minera y la transición energética.

Cartas y Excusas Parlamentarias

Se incluye una carta formal de excusa de un Senador para justificar su inasistencia a la sesión de la Comisión Quinta del 21 de octubre de 2025, por razones vinculadas a su participación en diligencias de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) en Cali, relacionadas con crímenes no amnistiables contra pueblos étnicos en el contexto del conflicto armado.

Documentos Judiciales de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)

Se consignan extensos documentos judiciales que corresponden al Auto de reprogramación de versiones voluntarias colectivas en el marco del Macrocaso 09, Subcaso Pacífico Medio, que investiga crímenes cometidos contra pueblos y territorios étnicos relacionados con el conflicto armado colombiano. Estos documentos detallan:

• Antecedentes del proceso y cronología de diligencias.
• Convocatoria a comparecientes pertenecientes a antiguas estructuras armadas para rendir versiones voluntarias en fechas establecidas en octubre y noviembre de 2025.
• Designación de representantes judiciales para los comparecientes.
• Medidas para garantizar la participación de víctimas acreditadas y autoridades étnicas, así como la implementación de enfoques diferenciales y metodologías de preparación para las versiones.
• Órdenes de notificación a diversas entidades relacionadas con la búsqueda de personas dadas por desaparecidas y con la memoria histórica.