Marco normativo y competencia de la Superservicios

La Superservicios, conforme al Decreto 1369 de 2020, es competente para absolver consultas jurídicas externas sobre el régimen de los servicios públicos domiciliarios. El concepto emitido responde a una petición que aborda 13 preguntas relacionadas con la medición en acueducto para propiedades horizontales, enfocándose en temas como la medición individual en zonas comunes, el debido proceso en revisiones técnicas y la naturaleza del contrato de condiciones uniformes.

Medición individual y tipos de medidores

Según la Ley 142 de 1994 y el Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, los usuarios tienen derecho a la medición individual de sus consumos mediante instrumentos tecnológicos adecuados. En propiedades horizontales, cada unidad habitacional debe contar con su medidor individual y, de ser técnicamente posible, las áreas comunes también deberán tener medición individual. Solo cuando no sea técnicamente viable, el prestador podrá instalar un medidor general o totalizador para facturar dichas áreas mediante la diferencia entre el consumo total y la suma de los medidores individuales. La Superservicios aclara que el medidor de control, propiedad del prestador, se utiliza exclusivamente para verificar el suministro y no debe emplearse para facturación ni generar costos al usuario. Por el contrario, el medidor totalizador sí puede usarse para facturar áreas comunes cuando la medición individual no es factible.

Estudios técnicos y garantías procesales

Para determinar la imposibilidad técnica o económica de la medición individual en zonas comunes, el prestador debe realizar un estudio técnico fehaciente, que también puede ser adelantado por la copropiedad para agilizar el proceso, siempre bajo validación del prestador. Este estudio debe incluir una estimación razonable de los costos y las adecuaciones necesarias en la red. Las visitas técnicas y revisiones deben respetar el debido proceso, garantizando aviso previo con al menos tres días hábiles y el derecho del usuario o representante a estar presente y contar con asesoría técnica. En propiedades horizontales, este derecho corresponde a la persona jurídica de la copropiedad.

Contrato de condiciones uniformes y su sujeción a la ley

El contrato de servicios públicos se rige por la Ley 142 de 1994 y no puede modificar unilateralmente normas de rango legal o reglamentario. Por ello, el prestador no puede eliminar la condición de imposibilidad técnica para la medición ni usar el medidor macro como totalizador sin cumplir los requisitos legales.

Responsabilidad y facturación en zonas comunes

La persona jurídica de la propiedad horizontal, como usuaria única, es responsable del pago de los servicios públicos en zonas comunes, distribuyendo los costos entre copropietarios según el coeficiente de copropiedad. La facturación debe basarse en mediciones individualizadas o, en su defecto, en la diferencia calculada con el medidor general, siempre que se haya acreditado la imposibilidad técnica.

Conclusiones y recomendaciones

La Superservicios enfatiza que la medición individual es la regla general, y la medición por diferencia solo procede tras demostrar la imposibilidad técnica o económica de la primera. Asimismo, el debido proceso debe respetarse en revisiones y visitas técnicas, y los contratos de condiciones uniformes deben sujetarse a la ley y reglamento vigentes. Finalmente, se señala que los conceptos emitidos por la oficina asesora jurídica tienen carácter orientativo y no son de obligatorio cumplimiento para los funcionarios, quienes deben fundamentar sus decisiones administrativas en la Constitución, la ley y el reglamento aplicable. Para mayor información y acceso a normativas y conceptos, la Superservicios pone a disposición su sitio web oficial, donde los usuarios y prestadores pueden consultar documentos, guías y resolver inquietudes relacionadas con los servicios públicos domiciliarios. Esta iniciativa busca fortalecer la transparencia y la correcta prestación del servicio en beneficio de todos los ciudadanos.